新余市：解码一个区域小市的营商环境秘诀:新余市做法事

在全国首创“一照通办”系列改革新余市做法事，全面实现企业开办市本级2小时办结；

在全国率先推进电子证照一体化、便利化应用新余市做法事，实现跨16个部门83项207子项电子证照全覆盖和全国互通互认；

全省率先试行部门联合“双随机、一公开”监管新模式新余市做法事，入企检查频次减少30%，户均检查时间减少50%；

全省首创“政银合作”“社区24小时自助办”新余市做法事，累计为企业和群众代办政务服务事项6000余件；

创新搭建“仙女湖夜话”等政企交流平台新余市做法事，企业问题办结率达90%以上……

营商环境是企业生存发展的土壤新余市做法事。今年以来，按照省委、省政府决策部署，新余市将优化营商环境作为首位工程、关键工作、头等大事全力推进，呈现“高位推动、亮点纷呈”的局面。作为江西腹地中的一个区域小市，新余为何在改革创新上有独特优势，取得了一系列先行先试的典型经验成效？值得一探究竟。

▲ 谭建荣 摄

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锚定一流目标 谋划部署有实招

作为江西省面积最小的设区市，新余有着“工小美”之称新余市做法事。近年来，新余紧扣“改革创新、实干兴余”主基调，做大做强“工”、辩证看待“小”、充分挖掘“美”，取得长足发展。

“为加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代‘工小美’新辉煌，新余市主动作为、自主改革，深入推进‘一号改革工程’，不断夯实优化营商环境顶层设计新余市做法事。”新余市发改委党组书记、主任，市营商办主任刘力恒表示，今年以来，新余市确定了一个“总体目标”，即争创“全省一流”、对标“全国一流”的“双一流”营商环境目标，18个营商环境评价一级指标均选取国内标杆城市为“参照地”；健全了工作推进机制，市委、市政府主要领导亲自挂帅，担任市优化营商环境工作领导小组组长，建立了“1+4+18”的营商环境工作推进机制和工作提示、督办、约谈、问责机制；搭建了“1+N”的政策体系，出台了“优化营商环境三十条”“对标双一流226条”“纾困解难三十条”等系列政策文件；开展了日常监测，聚焦社会关切和短板弱项，梳理了18个方面共计113个日常监测指标，对县（区）、市直部门开展主要监测指标月调度，优化营商环境工作取得明显成效。

打造一流品牌 改革创新有成效

在新余 市场环境体现在活跃有序

新余市深入推进培育壮大市场主体三年行动计划及减税降费系列政策落地见效，推动了创新创业，带动了民生就业新余市做法事。在当前疫情形势下，助推了市场主体发展，激活“一池春水”，各类市场主体不降反升，今年1月至9月，全市新增市场主体19660户，同比增长36.24%，市场主体总量创下新高。

证照联办“加速度”新余市做法事。新余市在全国首创“一照通办”系列改革，使“证照联办”提效80%以上，目前已全面实现企业开办市本级2小时办结；在全国率先推进电子证照一体化、成功获批全国跨部门跨行业电子证照关联应用江西试点，实现跨16个部门83项207子项电子证照全覆盖和全国互通互认。

招标投标“电子化”新余市做法事。新余市加强“互联网+公共资源交易”改革，持续推进公共资源交易“不见面开标”和远程异地评标常态化。目前，全市使用不见面开标系统完成线上开标活动200余个，交易金额30多亿元，为投标企业减负近2亿元；同时规范保证金自动退付流程，实现公共资源交易结束后五个工作日内未中标人等相关主体保证金自行退付。全市实现了公共资源交易不见面开标率、全流程电子化率和保证金及时退付率“三个百分百”。

中介服务“规范化”新余市做法事。新余市不断提升中介服务效率，规范中介服务市场，打造中介超市2.0版本，快速全面融入省中介超市平台，有效解决了涉审中介服务效率低、费用高、质量差等问题，不断激发市场活力。全市本地中介服务企业由2020年的53家增至158家，中介从业人员由1200余人增加至2000余人，每万人中介服务企业达到1.3家，高出全省平均值30%。

▲ 新余市已实现企业开办市本级2小时办结

在新余 政务环境体现在便捷高效

政务服务“就近办”新余市做法事。新余市聚焦企业群众所需、所想、所盼，以银行、邮政、移动、社区为延伸载体，全省率先推出“政银合作”“社区24小时自助办”“政务+移动”新模式，推动交行、邮政公司34个网点实现政务服务代办点全覆盖，推出了5个24小时自助服务社区，可在自助机上在线申报办理市县两级5590个政务服务事项，在中国移动江西APP、新余移动微信公众号等线上平台嵌入“贴新政务”微信大厅，梳理30多个高频政务服务事项进驻移动代办点，实现“线上互联移动办，线下互通帮代办”。截至目前，各类政务服务代办点已累计为企业和群众代办政务服务事项6000余件。

办税服务“一站式”新余市做法事。新余市建立“云办税”，真正实现涉税缴费事项“最多跑一次”向“一次不跑”的转变，有效节约办税缴费成本。截至9月底，“云大厅”已累计有8万余人次在线办理涉税事项。

过户登记“一链办”新余市做法事。新余市在全省率先推行“不动产登记+水电气网视”一链办理模式，让群众、企业在申请办理不动产登记的同时，可以便捷地办妥水、电、气、网络、有线电视开（过）户手续。

▲ 新余市“不动产登记+水电气网视”一链办专区

在新余 开放环境体现在包容便利

新余市积极拓宽政企交流“绿色通道”，按照“线上和线下、正规场合和轻松氛围、定期与不定期举办相结合”的思路，谋划打造永不打烊的升级版“仙女湖夜话”新余市做法事。开展“渝郎回乡”系列活动，先后成立北京“渝郎回乡”博士团、上海“渝郎回乡”金融服务团，助力人才回流。连续11年被海关总署确定为中国外贸百强城市，连续3次获评全省开放型经济综合先进市。

政企交流“创品牌”新余市做法事。创新搭建“仙女湖夜话”“企业家沙龙”“企业家直通车”等政企交流平台，发挥市领导以上率下“头雁”作用，主动与企业家座谈交流，现场协调解决难题；截至目前，市政府已举办37期“仙女湖夜话”，各级各部门共计举办400余场，问题解决率达90%以上，企业家直通车平台办结满意率达100%，深受企业家好评。

融资服务“出新招”新余市做法事。在全省首创开展“政务大数据+普惠金融”试点，构建政务数据、个人征信、商业银行三方合作新模式，共享开放婚姻、房产、车辆、公积金、企业登记、社保、税务等41个市直部门的政务数据，由市数投公司汇总并脱密脱敏处理后提供给金融机构，为金融机构发放信贷提供数据支撑，信贷审批放款时长仅需2分钟左右，产品利率较线下低1～2个百分点，截至9月，已与8家金融机构建立合作关系，共实现授信户数27882户。

跨境贸易“促提升”新余市做法事。成立外贸服务团，为外贸企业协调解决困难；开展“新余市贸促论坛”等政策宣讲活动，积极引导和组织企业充分利用“线上+线下”“新业态新模式+传统模式”，开拓多元化国际市场，给予企业实际缴纳保费50%的支持，对企业首次办理外汇衍生品产品企业给予资金奖励。1月至8月，新余市外贸强劲增长，进出口同比增长107.9%、出口同比增长142%，增速均列全省首位。

▲ 7月14日晚，第三十七期“仙女湖夜话”（“专精特新”企业专场）活动举行新余市做法事。

在新余 法治环境体现在公平公正

新余市加强对企业产权与合法利益的保护，开展“新官不理旧账”专项治理行动；切实落实企业“宁静日”制度，创新监管方式，运用线上监控、无人机等开展企业非现场检查，严厉禁止选择性执法行为，减少对企业的干扰；开展简执案件的集中执行、集约执行，实现“简案快执、难案精执”，提升执行办案效率新余市做法事。

执法检查“做减法”新余市做法事。新余市在全省率先试行部门联合“双随机、一公开”监管新模式，打好“五张牌”、推行“五模式”，走出了一条“1+N”部门联合抽查的新路子，成功打造出“无事不扰”的营商环境新品牌，显现出强监管、减干扰、优环境的惠企效应。截至9月30日，全市共开展部门联合抽查249次，覆盖全市83.25%的双随机检查事项，覆盖率居全省第一。

破产审判“提质效”新余市做法事。新余市通过在积案清理、“执转破”两个关键问题上狠下功夫，在破产案件承办法官、破产管理人两个关键主体上狠抓落实，执破融合繁简分流，全程监督精准督导，强化全流程监管推动全方位发力，实现破产审判工作提质增效。今年以来，全市共受理各类破产案件103件，审结72件，结案率70%，受理案件数较去年同期增加36件，结案率提高18%；适用快速审理方式审理案件16件，办结10件，案件平均审理周期68.3天。

执行流程“集约化”新余市做法事。新余市以建立执行监管长效机制为目标，全面推进执行流程集约化改革，深化“三项集约”，即：建立标准化集约程序、打造专业化集约团队、构筑智能化集约平台。今年以来，首次案件结案平均用时比2020年同期缩短34.5天，执结率比2020年提高6.15%，执行质效显著提升，2022年上半年，新余市法院群众满意度位居全省第三。

▲ 办税人员走进企业宣传政策

“要让更多的企业和群众感知到新余良好的营商环境，在这片热土投资兴业，让‘工小美’焕发出勃勃生机新余市做法事。”刘力恒表示，新余市聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，打响“余事不求人、无事不打扰”的新余营商环境品牌。 文／彭云婷 万宇轩

来源： 江西日报社江西营商全媒体平台

编辑：万昱

编审：陈文秀

监制：游静

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标签：新余市做法事