苏民观察 | 同心守护 关爱未来，兴化积极构建“大未保”工作格局:兴化市做法事

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9月1日，休学4个多月的小林（化名）踏进学校的大门兴化市做法事。6岁父亲病故，母亲离家出走，和爷爷、奶奶及弟弟一起生活的小林不忍年迈的爷爷操劳奔波，于今年春辍学。7月初，村儿童主任走访时了解小林的情况并上报至“兴化市未成年人关爱保护信息平台”。

兴化市未成年人关爱保护中心立即制定关爱保护方案，对小林及弟弟进行救助兴化市做法事。目前，姐弟俩享受事实无人抚养儿童待遇，每人每月1700多元生活费，在校学杂费全免。

小林的案例是兴化市构建‘大未保’工作格局的一个缩影兴化市做法事。目前，兴化市共有未成年人22.3万人，占总人口数的14.67%，为护航未成年人健康成长，兴化市组建了未成年人关爱保护中心，设立未成年人关爱保护基金会，建立未保闭环工作机制，积极构建“大未保”工作格局。

把好“方向盘” 保护机制更长效

在兴化市检察院西侧沿街办公楼，拱形的大门上方悬挂的“兴化市未成年人关爱保护中心”金属字牌精致而醒目，市未成年人关爱保护工作委员会办公室和未成年人关爱保护中心就设在这里兴化市做法事。

“成立未成年人关爱保护工作委员会和实体化组建未成年人关爱保护中心，是为了解决未保工作碎片化和‘无统帅’的问题兴化市做法事。”兴化市未成年人关爱保护工作委员会办公室主任李庆斌表示，未保工作面广量大、纷繁复杂，需要专门部门做专门事。

于是，兴化市委、市政府决定成立该市未成年人关爱保护工作委员会，实体化组建未成年人关爱保护中心兴化市做法事。李庆斌介绍说，“在市级层面，由市委书记、市长担任未保工作委员会主任，33个相关部门单位主要负责人为成员；乡镇（街道）层面，全市26个镇街主要负责人担任未保委主任。”

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他表示，保护中心专门添加了“关爱”二字，其意蕴不仅仅为了救助，而且还要关爱健康成长，从而使未保工作更加全面深入兴化市做法事。

今年1月，兴化市第十七届人代会将关心困境儿童成长列为市政府为民办十件实事之一兴化市做法事。随后，兴化市委、人大、政府、政协四套班子负责人推进该项工作的落实。

为规范未保中心运营，兴化市出台了《兴化市未成年人关爱保护工作实施方案》《未保委和未保办工作制度》《未保联席会议和个案协调会办制度》等规则和文件，将未保工作纳入全市推进市域社会治理现代化和更高水平平安兴化考核重点内容，明确考核细则和评分标准，作为年度评先评优、奖优罚劣的重要指标兴化市做法事。

李庆斌表示，未保委每季度、未保办每月召开工作例会，并且聘25名成员单位的分管负责人为专（兼）职兴化市未成年人权益督查专员，做到“一月一会办、一月一督查、一月一通报”，确保工作任务落细落实兴化市做法事。

打造“蓄水池” 爱心资金有保障

每隔一两天，兴化市周庄镇东浒村儿童主任汤玲雯都要去辖区里的9名困境儿童和留守儿童的家里走访一遍，看看他们的动态，了解他们的想法，然后将走访情况上传信息平台兴化市做法事。

汤玲雯是村干部，平时就对困境儿童、留守儿童非常关心，经常去家访兴化市做法事。自3月份被聘为村儿童主任后，登门走访困境儿童更成为她的日常。汤玲雯说，“既然被选为儿童主任，我就要履行起这份责任。”

未保工作面广量大，任务具体而艰巨，尤其是一件件复杂的个案单纯靠各类志愿者和爱心人士的付出，往往不可持续，也达不到关爱保护的效果兴化市做法事。为此，兴化市市长殷俊多次组织调研走访，倾听多方意见，他强调，“把未保工作做好就是民生幸福，是‘兴好有你’民生系列实事的内容之一。如果困境儿童不能解困，孩子不能健康成长，哪来幸福城市可言？”

在市委、市政府的推动下，兴化市成立“泰州市兴化益行儿童基金会”和“兴化市成长护航公益协会”，由市财政捐资400万元，引导社会各界踊跃参与，打造爱心资金“蓄水池”兴化市做法事。

兴化市在村（社区）建设“儿童之家”和“关爱点”500多个，配齐配强村级儿童主任542名兴化市做法事。全市75所中小学全部聘请了“学生安全保护专员”，这支队伍为全市未保工作扎实开展提供了有力的组织保障。

兴化市还开发未成年人关爱保护信息系统和指挥中心，设置有儿童主任走访上报、重点未成年人基本信息、关爱保护落实情况、考核考评等功能模块兴化市做法事。信息平台整合相关部门数据资源，形成“政策找人”的机制，实现“发现早、处置快”和有效预测预警，及时做到诉求响应、核实派单、服务监督、考核考评工作闭环。

打破“碎片化” 儿童保护更精准

近日，城区某初中学生安全保护专员上报信息平台，该校有6名学生存在不良行为，校方需要有关部门配合兴化市做法事。

市未保中心第一时间组建多部门专家组走进校园，通过与老师座谈、走访家长、与学生沟通等，分别制定了6名学生帮助矫正方案，取得了明显成效兴化市做法事。

针对少数家庭管不住、学校不便管的不良行为儿童，兴化市未保中心会同政法、民政、教育等成员单位开设了一期青少年拓展训练班兴化市做法事。训练班封闭10天，内容以法制教育、行为矫正、军事训练、思想品德、文明礼仪等为重。

“政策知晓度不高，是未成年人保护工作中存在的问题之一兴化市做法事。”兴化市民政局局长朱树萍表示，为让困境儿童享受到政策关爱，兴化市将分散在民政、残联、教育、医保等部门的涉及未成年人的相关政策统一汇总，编印成《未成年人关爱保护政策汇编》向社会公开，并开发了全市儿童主任手机版查询系统，方便群众咨询和求助。

今年以来，兴化市未保中心已受理12345政务热线转来和儿童家长来访21件，对于儿童主任排查上报、来信来访交办、部门强制报告、公众号留言互动等反映的问题都第一时间落实兴化市做法事。

“我们建立了市、乡镇（街道）、村（社区）三级完整的未保体系机制、处理程序和工作相关规定，对重点儿童的保护已经实现全覆盖兴化市做法事。”朱树萍表示，针对全市留守儿童，兴化实施“大手拉小手”关爱保护行动，由村（社区）儿童主任担当“大手”对儿童实施基本安全监护，由专业社会组织负责实施“双排查”和三类风险评估，并同步落实“四色”管理，分别采取定期走访、生活陪伴、困难救济、心理疏导等关爱措施。所有儿童主任、社会组织、社工志愿者参加的关爱保护行动都是由未保信息系统负责考核考评、积分排名，确保关爱保护落细落实、准确有效。

记者：黄贤娟

通讯员：刘宏

编辑：许艺捷

审核：龚贤 杨余德

标签：兴化市做法事