江苏省泰兴市的经济社会发展怎么样，未来会变成泰兴区吗？:泰兴市做法事

泰兴市位于江苏省中部，是省直管县试点，全国百强县，目前由江苏省泰州市代管泰兴市做法事。泰兴市目前已经成为苏中地区一颗耀眼的明珠，各项事业都取得了长足的进步。尤其是在长三角区域发展一体化这一国家战略背景下，泰兴市的常泰长江大桥、北沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路等重大基础设施建设也逐步开展，未来也比较可期。

今天我们就来介绍一下江北“最强县级市”之一江苏省泰兴市泰兴市做法事。

一、泰兴市历史沿革和行政区划（一）泰兴市历史沿革泰兴建县的历史可以追溯到五代十国的南唐，此后在封建王朝一直维持县治泰兴市做法事。民国时，泰兴行政区划历经变更，曾先后隶属于苏常道、江苏省、泰州行政督察区、扬州行政督察区、苏中第三行政区。建国后，从1953年至1996年约43年的历史里，泰兴市都是隶属于扬州市。1996年8月，江苏省地级市泰州市成立，泰兴市从扬州市划归泰州市代管。1997年，泰兴的口岸、刁铺、田河、许庄、永安洲5个乡镇被划出去，成立了泰州市高港区，随之而去的是扬子江药业。（据说两泰的恩怨就从这里结下了。）2008年，泰兴的胡庄镇和第二捕捞分司、宣堡镇下辖的几个镇也划归了高港区。2012年，泰兴市被列为省直管县试点，享有部分地级市职权。目前泰兴市政府驻地为济川街道。（二）泰兴市行政区划泰兴市目前下辖3个街道、13个镇、1个乡。此外，泰兴还拥有泰兴经济开发区（省级开发区）；泰兴虹桥工业园区（省级工业园区）；泰兴黄桥工业园区（省级现代装备制造科技产业园、省级开发区）；此外还有泰兴城区工业园区、泰兴农产品加工园区、江苏省泰兴高新技术产业园区。泰兴最有名的下辖镇就是黄桥镇，该镇是江苏省重点镇、该镇是泰兴市的经济、文化、商贸和交通“副中心”，泰州市重点镇，江苏省“扩权强镇”试点镇。

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此外，泰兴的济川街道、延令街道也很富裕泰兴市做法事。我们可以看一下下图的行政区划浓缩概要，泰兴市目前人口主要外流到常州市、江阴、张家港等县级市。

图2泰兴市周边城市区位概览（极简浓缩图）

泰兴人基本上不会去泰州工作就业，除非是去做公务员泰兴市做法事。在地缘上，海陵区和高港区、姜堰区、兴化市更加亲近。

泰州和泰兴最大的共识就是：拥抱苏南泰兴市做法事！

省规划《纲要》也支持泰州参与共建苏锡常一体化、力争开工建设常泰铁路、规划研究淮兴泰铁路等高含金量的重大事项泰兴市做法事。这也侧面说明苏锡常的辐射力之强。

二、泰兴市的民生保障如何2021年泰兴市全体居民人均可支配收入42627.7元，同比增长10.6%，人均消费支出26743元，同比增长21.7%，该市居民人均可支配收入增幅全省第一泰兴市做法事。（一）在相对贫困治理方面2019年，泰兴市就开始选择并重点支持相对贫困程度深、低收入人口集中度高的重点经济薄弱村，以农村新型社区建设为重要抓手，完善低收入农户统计监测制度，建立健全贫困预警办法和机制，着力探索有效应对返贫机制。2020年，泰兴市张桥镇成立了相对贫困动态监测工作组。

（二）在低收入保障方面1、成立了保险理赔+基金救助的模式泰兴市做法事。

2、创新主动救助机制泰兴市做法事。对残疾人家庭、退出低保家庭、申请低保未通过家庭、临时救助家庭等进行主动发现救助。

3、公租房面向低收入家庭及外来就业人员配租

4、发放价格补贴

5、对因疫致贫、因疫返贫的人口进行兜底保障泰兴市做法事。

泰兴市民政局包括办公室、计划财务科、社会事务科、基层政权建设和社区治理科、社会救助科、养老服务科等泰兴市做法事。其中社会救助科与弱势群体是息息相关。泰兴市低保、五保户目前有16184人，这个人数不可谓不多，这也是目前大部分县城的情况。

（三）在社会保险层面泰兴市城乡基本医疗保险和养老保险覆盖率达98%，企业职工平均养老金水平增加到每月2364元，城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每月180元，城镇职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内报销比例分别稳定在85%和73%左右泰兴市做法事。

三、泰兴市的主要产业是什么泰兴市的主要产业是化工、机电和医药泰兴市做法事。泰兴的化工产业非常厉害，不仅拥有传统的氯碱、烯烃产品，也有传统的医药、日化等新产品；泰兴的化工产业关联度和精细化率很高。泰兴经济开发区连续8年保持全国化工园区10强。泰兴经济开发区目前入驻世界500强企业19家，开发区内有氯乙烯、酞菁颜料、聚丙烯酰胺、锂电池电解液添加剂等17个世界第一的产品。举例来看泰兴的化工重点企业如下：（一）新浦化学（泰兴）有限公司、江苏扬子鑫福造船有限公司、泰兴济川控股集团有限公司、江苏宏大特种钢机械厂有限公司、江苏泰隆减速机股份有限公司、邦基（泰兴）粮油有限公司、泰兴联成化学工业有限公司；（二）爱僧（中国）絮凝剂有限公司、泰兴金江化学工业有限公司、泰兴市昇科化工有限公司、江苏三蝶化工有限公司、泰兴市扬子医药化工有限公司、江苏盛泰化学科技有限公司、泰兴金燕化学科技有电工、泰州市龙洋木业有限公司、江苏常隆农化有限公司、博特新材料泰州有限公司、长虹三杰新能源有限公司；（三）江苏锦鸡实业股份有限公司、泰州百力化学股份有限公司、红宝丽集团泰兴化学有限公司、润泰化学（泰兴）有限公司、泰兴市兴安精细化工有限公司；（四）先尼科化工有限公司、双乐颜料泰兴市有限公司、江苏华盛精细化工有限公司、江苏科兴电器有限公司；由上可以看出，泰兴市的化工产业主要集中在氯碱、染料颜料、医药农药、油脂化工、其它精细化学品等产业。建筑业也是泰兴的支柱产业，2021年泰兴建筑业产值破千亿。未来也可以发展乐器产业、银杏产业，前者重点支持黄桥乐器城，后者可以重点选择支持宣堡隐形古群落。在泰州市的定位中，泰兴市需要形成以精细化工及新材料为主导、高端装备为特色的产业集群。

四、泰兴市未来会撤市设区吗？首先我们要明确一点，撤县设区涉及的是对权力关系的调节，是对县的财权、规划权的统归与集中（吴金群、廖超超，2018）泰兴市做法事。市辖区作为城市的行政分治区，其财权、事权则由市统筹安排。泰州这个地级市很特殊，可以说是全省唯一一个市区吸引力对县级市很小的设区市。关于泰兴市是否会“撤市设区”问题，光靠我们臆想也很难得出答案，需要经过合理分析。（一）目前泰州中心城市融合速度加快，泰州市区的东风快速路南段、海姜快速路、东环快速路、永定快速路、站前路建成通车，组团式城市框架基本形成。经过建市22年的发展，II型大城市框架基本形成。可是泰州市区面积还是太小了，海陵区+高港区+姜堰区三个市区加起来的面积才1584.35km²，面积还不如盐城市滨海县大，所以极大限制了泰州的发展。我们可以看泰州市“十三五”经济社会发展主要指标完成情况就可见一斑了。

泰州市要怎么摆脱困局？在现有的资源条件下，要做到空间融合、功能集聚、分工有序，做强都市经济，提升城市功能，只能扩大市区范围泰兴市做法事。而要扩大市区范围，可行的做法是将泰兴市转设成区，不太可能将兴化市转设成区。因为兴化市的面积达到2393.35平方千米，这么大的面积泰州很难将其直接设立成为区；而泰兴市的面积是1172平方千米，这个大小刚刚适合。泰州如果能将泰兴设区，能够极大提升自己的空间承载力。

泰州市在“十四五”规划中提出：加快构建“一主两副、一带四轴”市域总体发展格局泰兴市做法事。加快做强中心城市，推动中心城市与泰兴同城化发展。“一主”指泰州都市区，“两副”指靖江城区和兴化城区。《纲要》还提出要“沿如泰发展轴串联泰兴城区、黄桥等城镇”。这个《纲要》已经很明显表明了泰州想把泰兴设置成区，以促进“三泰同城”。

那么，泰兴市的发展规划是怎么样的呢？一方面，泰兴市计划推动虹桥镇和常州市高新区合作、推动江阴高新区黄桥园区南北共建高质量发展省级特色示范园区、推进常泰融合发展泰兴市做法事。积极参与共建苏锡常一体化，推进锡常泰协同发展，争创江阴－靖江高质量跨江融合发展实验区，深化江阴－黄桥等南北共建园区建设，加强泰兴－常州新北跨江合作，推动泰兴虹桥园区争创常泰合作先行区。另一方面，泰兴市计划推动建设泰州到泰兴快速通道，实现泰兴与泰州中心城市的融合对接，提升城市服务能力和要素集聚配置能力，推动“三泰同城”一体化发展，形成支撑泰州市域经济整体均衡发展的重要增长极。结合三泰都市区快速路体系规划，加快推动231省道南延快速化改造等项目前期工作，强化与高港区的公路建设，促进互联互通。可以看到，泰兴市的规划方面，也是有打算推动泰兴和泰州融合的，不过泰兴把更多的笔墨落脚在和常州的联动上。

其实目前对泰州来说，是需要将泰兴设置成自己的区的，这样可以为中心城市营造更广阔的发展空间、扩大中心城市的规模、增强中心城市的实力、协调与周边城市的基础设施规划；撤县设区主要受益者是地级市泰兴市做法事。撤县设区后，泰州市和泰兴市的行政界限被打破，并在城市规划、产业布局、基础设施建设等方面实现统一决策。对于泰兴市来讲，目前并没有很强的意愿将自己转变为区，因为地级市泰州实在不强。而且将泰兴市变成泰兴区，对泰兴下面的乡镇可能并不是好事。城区人口、空间规模急剧扩大形成了一种虚假的城市化，大面积的城区内仍然是农村产业、农村人口、农村管理体制。这并不利于管理‚还在一定程度上导致了对农村、农民的进一步忽视，甚至将本该属于他们的利益、资源也剥夺了，城乡二元的状态更加强化（谢涤湘，2004）。

总的来说，在小博看来，在泰兴市城市化还没有达到一定规模的时候，盲目接受撤县设区，其实会耽误下面乡镇的发展泰兴市做法事。泰州并不像常州、无锡那样具有辐射周边城镇的能力，所以现阶段来看，泰兴不应该变成区。撤县设区应遵循区域经济发展规律，符合特定时期区域经济发展状况和城市治理需要，坚持水到渠成、“非必要不变更”的原则。社会经济发展是行政区划变更的前因，只有当经济发展到一定程度，中心城区空间发展不足，周边县域又急需城区带动，且城市发展困境确由区划问题所致的情况下，才可以考虑撤县设区（曹舒，2022）。

五、余论

（一）在泰兴的《规划》纲要中，泰兴会着力推动黄桥成为镇级市，在高铁站旁边规划建设黄桥高铁新城；在泰州的《规划》纲要中，提出要建设一批10万左右人口规模的小城市，重点发展靖江新桥，泰兴黄桥、虹桥，兴化戴南、安丰，姜堰溱潼等6个小城市泰兴市做法事。

可以看到，泰兴未来会继续把黄桥革命老区作为经济增长极之一发展泰兴市做法事。同时，我们是否可以期待中国第一个镇级市诞生？（二）关于泰兴的主导产业（储备）的窜则，应该综合比较优势标准、竞争优势标准、关联度标准、动态发展标准等进行选择。小博认为小提琴产业、康养食品（银杏）可以作为拓展补充型的支柱产业发展。（三）关于泰兴市的教育，目前泰兴市的所有公办高中均成为“省四星”高中，可是考上名校的学生却越来越少。江苏省黄桥中学早已巨星陨落，泰兴中学目前也已经式微。小博建议泰兴市每年的党政青年干部人才引进，着重要突出引进重点高校学生，不必限制是师范类高校毕业生，只要是相关专业即可。要知道，北京的人大附中里面的老师，大多数不是师范类的，而是清北名校的学生。（四）关于泰兴的医疗，泰兴市人民医院和泰兴市第二人民医院的硬件设备都很“硬”，可是软件也确实很“软”。小博建议泰兴市每年的党政青年干部人才引进，可以考虑将南通大学医学院、扬州大学医学院、江苏大学医学院纳入，要求博士生。（五）泰兴市黄桥镇的祁巷村目前发展很不错，其发展类型属于土地流转型；此外，泰兴市宣堡镇银杏村、宣堡镇郭寨村、延令街道三阳村、姚王街道桑木村属于资源开发型；广陵镇兴宁村和黄桥镇双桥村属于中介服务型；滨江镇殷石村和虹桥镇广福村属于工业主导型；虹桥镇六圩村和曲霞镇李圩村属于资产营运型；曲霞镇镇西村和珊瑚镇珊瑚新村属于三产流通型。泰兴的乡村振兴也大有可为，也必须可为，这是衡量泰兴是否能够媲美苏南县级市的重要指标。

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