把矛盾纠纷化解在基层 承德民调组织成社会和谐“稳定剂”:承德市做法事

近日，承德市某县一处涉及121户农宅的拆迁项目，在拆迁过程中出现财产分割、父母子女补偿分配、赡养多重复杂矛盾纠纷交织，在承德市金牌调解室“玉成调解工作室”的全力调解下，4万平米拆迁工作开展顺利，没有一户因此次拆迁上访承德市做法事。

“玉成调解室”是承德市积极开展金牌调解双百创建活动的成功范例承德市做法事。近两年，承德市为充分发挥人民调解品牌“头雁”示范效应，着力提升人民调解的知晓度，营造“有矛盾找调解”的氛围，努力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，利用两年时间开展了“金牌调解双百创建”活动，培树了100个金牌调解组织和100个金牌人民调解员。

创建品牌，从搭建调解平台做起承德市做法事。以实现市县人民调解中心全覆盖为目标，形成职责明确、运行规范、制度落实、保障有力的人民调解中心运作机制，建成1个市级人民调解中心，10个县级人民调解中心，提供一站式、便捷化矛盾纠纷预防化解服务。同时，推动诉调、警调、访调对接，设立53个派驻调解室。部署开展行专调解组织建设质量提升年活动，共建立行业性专业性调委会104个。司法所是人民调解工作承上启下的关键平台，市司法局部署开展党建引领好、体制完善好、机构建设好、队伍发展好、设施配备好、经费保障好、职能发挥好“七好司法所”创建活动，投入资金300万元，建成“七好司法所”106个，实现了人民调解组织名称、印章、徽章、标识、卷宗、档案“六统一”，标牌、流程、制度、人员“四上墙”，科学设置调解室，营造“和为贵”的环境，让当事人在和谐的氛围中接受调解服务。

打造精品，从配强专业队伍入手承德市做法事。结合村（社区）“两委”换届，选配村（社区）人民调解员10838人，实现登记、编号、颁证、徽章，培训、持证上岗“六统一”，在乡村振兴中创新发展“枫桥经验”，培树了“爱杰调解室”“巧茹调解室”等一批村（居）调解品牌，建立了首家全国人大代表个人品牌调解室“鲍守坤工作室”。承德市财政局、人社局等六部门联合印发加强人民调解员队伍建设的意见，明确每个乡镇配备2名以上专职人民调解员，并纳入到法治建设考核，确保群众享受到专业高效的调解服务，目前已配备专职人民调解员347人，专职调解员待遇采取基本薪酬加“以案定补”形式保障，以案定补参照一般纠纷50—200元每件的标准发放。我市深入落实“四级培训”制度，开展分级培训，利用市司法局自行研发的“承德智慧调解”小程序采用“线上培训+线上考试+线上发证”的模式，对全市司法所长、人民调解员进行了五轮培训涉及2000人次，极大地提升了调解员的实战能力。市司法局印发了《关于法律服务工作者参与人民调解工作的实施意见》，健全法律顾问结对机制、法律服务机构共建机制、调解专家库和师资库使用机制、普法教育衔接机制等，进一步统筹法律服务资源，健全完善法律服务工作者参与人民调解工作机制，壮大人民调解品牌力量，筑牢人民调解“第一道防线”。

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展现作为，向纠纷化解成效看齐承德市做法事。为适应疫情防控常态化，方便服务群众，承德市司法局首创研发“承德智慧调解”小程序平台，为群众提供视频调解、线上咨询、预约调解、机构导航、电话连线“五位一体”全方位人民调解线上服务，通过线上线下联动，提供一站式、便捷化矛盾纠纷预防化解服务。我市金牌调解委员会信用纠纷人民调解委员会积极助力法治化营商环境，运用“信用+调解”模式，突出服务企业和经济发展。市司法局、市中院、银保监局等部门联合印发《关于全面推进金融纠纷诉调对接多元化解机制建设的实施意见》，成立了驻市中院金融纠纷调解室。

近两年，全市积极开展人民调解“暖冬行动”“抓实调解促和谐”“三大三提升活动”、矛盾纠纷排查化解专项活动、“大排查 早化解 防范‘民转刑’案件”专项行动等，聚焦村居换届、涉疫、涉校、婚姻家庭、涉企等重点矛盾纠纷，聚焦企业、特殊人群等重点人员群体，聚焦景区、建筑工地等重点场所部位，开展普遍排查、重点排查，应调尽调承德市做法事。

今年初，承德市人民调解工作荣获河北省政法系统“我做的群众最满意的一件事”十大经典案例承德市做法事。承德市金牌调解室“老娄调解室”调解员娄树存获得河北省“我为群众办实事”最美人物称号，5名金牌调解员荣获“全国模范人民调解员”荣誉称号，2个金牌人民调解委员会获司法部表彰。承德市司法局以全国模范人民调解员真实事迹为题材拍摄的《我的父亲》短视频荣获河北省法治动漫微视频征集活动二等奖。(承德市司法局）